한/중/일 외무장관 행사
3월 22~23일, 도쿄에서 대한미국, 중국, 일본의 외무장관이 참석하는 일련의 주목할 만한 행사가 열렸습니다. 또한, 중국-일본 "경제 대화"가 재개되었습니다.
"한-중-일"이라는 정치 플랫폼은 2010년대 초에 수립되었으며, 3자 자유무역지대(FTZ)를 점진적으로 형성하는 것이 주요 목표라고 선언했습니다. 그 당시에는 가장 선견지명이 있는 전문가만이 2019년 국제 정세, 특히 동북아시아의 급격한 악화를 예견할 수 있었습니다. 3자 자유무역지대를 형성하는 것뿐만 아니라 이 플랫폼의 정기적인 운영을 유지하는 과정이 그 해에 시작되었습니다.
세 참가자 모두 2023년 말에야 기능을 재개할 수 있다고 여겼는데, 그때 세 나라의 외무장관 간 협상이 이루어져 최고위급 정상회담을 준비하기로 결정했습니다. 이 정상회담은 결국 2024년 5월 말에 서울에서 열렸습니다.
그럼에도, "한-중-일" 삼각 관계 내에서 중일 관계의 지속적이고, 어떤 경우에는 커지는 어려움의 그림자가 이 프레임워크 내의 모든 과정에 계속 드리워져 있습니다. 그러나 긍정적인 측면에서, 재개되었다는 사실과 이번에 도쿄에서 개최된 또 다른(총 11번째) 외무장관 회의의 개최에 주목할 수 있습니다.
ㅡ최근 외무장관 회의의 주요 결과
3월 22일, 도쿄에서 열린 조태열, 왕이, 이와야 다케시 3자 외무장관의 최근 3자 회담과 관련하여 일본 외무성이 발표한 성명에서 몇 가지 사항을 간략히 살펴보겠습니다. 이 문서에서는 이 플랫폼을 만든 주요 목표인 3자 자유무역지구의 형성에 대해 전혀 언급하지 않았습니다. 이러한 누락은 동북아시아의 현재 정치적, 전략적 불확실성과 일맥상통합니다. 이러한 상황에서 성명의 "3자 협력" 부분에서 발견되는 "상호 이해를 확대"하려는 의도는 이미 긍정적인 발전으로 간주될 수 있습니다. 전반적으로 각 참가자는 주로 각자의 시급한 우려 사항을 언급한 것으로 보입니다.
구체적으로, 성명에서 지적한 대로 일본 외무장관은 조선(DPRK)과 관련된 모든 문제, 특히 조-러 "군사 협력 발전"에 대해 우려를 표명했습니다. 일본과 중국이 군사 분야를 포함한 영향력을 놓고 포괄적인 경쟁에 점점 더 많이 참여하고 있는 동남아시아의 상황에 대해, 문서 작성자는 "협력"이라는 용어를 신중하게 사용했습니다. 성명에서는 또한 당사자들이 "의견을 교환"한 우크라이나 갈등에 대해서도 언급했습니다.
다음 정상회담의 시기에 대해 이 성명은 단순히 "가능한 한 빨리", 지도자들에게 "상호 편리한" 시기에 개최되어야 한다고 언급했습니다. "한-중-일" 삼각형 기능에서 이 중요한 측면을 둘러싼 신중한 표현은 아마도 세 "꼭짓점" 중 한 곳에서 지속적인 정치적 혼란 때문일 것입니다. 최근 이 "지도자"가 감옥에 갇혔는데, 이 나라에서 거의 우연한 전통이 되어 가고 있습니다.
정치적 상황은 삼각형의 각 "측면" 내부뿐만 아니라 전반적인 구성에서도 이상적이지 못합니다. 일본의 총리 시게루 이시바는 손님을 접견하고 두 사람과 함께 25분만 대화했습니다. 그러나 왕이의 일본 방문 목표 중 하나는 중국 총리의 방문 가능성에 대한 명확성을 가져오는 것이었을 가능성이 큽니다(현 단계에서는 중국 국가주석 시진핑의 일본 방문에 대한 논의가 없다). 이 문제는 양자 형식으로만 논의할 수 있습니다.
특히, 장기간 중단된 후, 중국-일본 고위급 접촉은 2023년 하반기에야 재개되었고, 그때도 중립 지대나 국제 행사 때만 가능했습니다. 따라서 도쿄에서 "한-중-일" 정상회담이 실제로 열린다면, 중국 총리의 참석은 수년 만에 중국 고위 관리가 일본을 방문하는 첫 번째 방문이 될 것입니다.
그러나 현재 양국 관계는 서로의 입장을 신중하게 "탐구"하는 것이 특징이며, 이는 지난 1년 동안 주목할 만한 특징이었습니다. 중국과 일본이 모두 핵심 플레이어에 속하는 "그레이트 글로벌 게임"의 현재 전례 없는 불확실한 단계에서는 현실적으로 다른 것을 기대할 수 없습니다.
ㅡ왕이 도쿄 방문 중 기타 이벤트
이러한 신중한 접근 방식은 왕이의 일본 방문 중 양자 간 "고위급 경제 대화" 재개에서도 분명하게 드러났습니다. 주목할 점은 이 회의가 지난 회의 이후 6년 반 만에 열렸다는 것입니다. 신화통신은 이 행사에 대한 흥미로운 해설을 냈습니다.
마찬가지로, "서로의 입장을 탐색하다"라는 문구는 왕이가 도쿄에서 일본과 한국 대표단과 가진 양자 회담을 정확하게 특징짓습니다. 요미우리 신문은 첫 번째 회담에 대한 논평에서 "정치 문제에 대한 새로운 관점이 나오지 않았고" 중국 총리 리창의 도쿄 방문 계획 이후에도 새로운 관점이 나오지 않을 것으로 예상했습니다. 이 방문은 현재로서는 예정된 행사에 불과하다는 점에 유의하는 것이 중요합니다.
게다가 앞서 언급한 이시바 총리와의 회동 후 불과 하루 만에 도쿄는 일본 총리가 회동 중에 한 발언에 대한 베이징의 주장을 "부정확한 설명"이라며 외교적 항의를 제기했습니다.
ㅡ도쿄 행사의 정치적 맥락은 여전히 복잡
일본의 주요 신문 중 하나가 표현한 비관적 견해는 충분히 이해할 수 있습니다. 현재 양국의 정치적 관계 상황은 낙관적인 기대에 거의 도움이 되지 않는 배경을 만들어내기 때문입니다. 지금까지 주로 양국의 기업 대표들이 긍정적인 분위기를 조성하려고 노력해 왔으며, 이는 앞서 언급한 "경제 대화" 재개의 기반이 되었습니다.
베이징이 일본 자위대 사령관이었던 은퇴한 4성 장군, 이와사키가 대만 의회의 군사 개발 컨설턴트로 1년간 근무한다는 보도에 강하게 반응한 것은 전혀 놀라운 일이 아니었습니다. 대만과 다양한 형태의 대만 주재에 대한 일본의 관심은 오래전부터 분명했습니다. 주목할 점은 이시바 시게루가 총리 역할을 맡기 전에 대만을 자주 방문했다는 것입니다. 그러나 이번 임명은 그 과정에서 질적으로 새로운 단계를 의미합니다. 이러한 발전과 도쿄 회의에서 이와야 외무장관이 표명한 대만 관련 문제에 대한 입장은 대만 외무부로부터 "감사의 표현"으로 받아들여졌습니다.
중국은 또한 2월 초 일본 구축함이 양안 해협을 통과한 것에 대해 언급했습니다. 이 작전이 이시바 총리가 미국을 방문하여 새로 취임한 미국 대통령과 회담을 갖기 불과 며칠 전에 이루어졌다는 사실에 특별한 관심이 쏠렸습니다.
마찬가지로 일본은 동남아시아 지역에서 미국과 긴밀히 협력하여 동남아시아의 민감한 지역에서 적극적으로 입지를 주장하고 있습니다. 이와 관련하여 중국은 새로운 미국 국방장관의 첫 해외 방문에 필리핀과 일본 방문이 포함될 것이라는 사실을 간과할 수 없었습니다. 모든 동남아시아 국가 중에서 중국이 필리핀과 가장 긴장된 관계를 맺고 있다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 특히 마닐라는 도쿄와 워싱턴을 포함하는 군사-정치적 삼각관계의 "모서리" 중 하나로 점점 더 인식되고 있기 때문입니다.
말할 것도 없이, 이 모든 요소들은 일본 언론이 최근 외무장관 회담과 아직 미정인 "한중일" 정상회담을 요약하는 데 사용한 신중한 언어를 설명해줍니다.
