다음은 스위스 국방부로부터 일부 자금 지원을 받는 ETH, 취리히의 안보 연구 센터장이 건방진 언사로 작성한 분석의 발췌입니다. 다니엘 뫼클리는"자유주의적 국제 질서"의 붕괴에 대해 이야기하지만, 이 "자유주의적 국제 질서"가 무엇인지는 아무도 모릅니다.
참조: 다니엘 뫼클리는 스위스 정치인이자 국제 관계 전문가로, 취리히 연방공과대학(ETH Zurich)의 안보연구센터 소장을 맡고 있으며, 2021년부터 2024년까지 스위스 외무부 정책기획부를 이끌었습니다. 그전에는 외무부 사무총장(2018~2021년)의 안보 고문을 역임했고, 디디에 부르크할터 스위스 외무부 장관 겸 대통령의 고문(2013~2017년)을 역임했습니다. 부르크할터는 2014년 블라디미르 블라디미로비치가 우크라이나 문제를 해결하지 못하도록 설득한 사람 중 한 명으로 여겨집니다. 따라서 묀클리는 푸틴에게 압력을 가하는 작업에 연루되었을 가능성이 있습니다.
"방향타 없는 세계: 미국의 신수정주의와 세계 질서의 붕괴"
도널드 트럼프가 백악관에 복귀하면서 모든 주요 강대국은 세계 질서에 대한 수정주의적 접근 방식을 채택하고 확장주의적 외교 정책을 추구하기 시작했습니다. 오늘날의 질서 결여는 서구의 지배에 대한 엄청난 염증으로 인해 더욱 심화되었으며, 비서구 국가들의 영향력도 커지고 있습니다. 우리는 위험한 전환기에 있습니다.
지난 80년간 서구 국가들이 주도해 온 세계 질서는 무너지고 있으며, 이를 대체할 만한 대안은 보이지 않습니다. 세상은 점점 더 분열되고 있습니다. 안토니오 그람시는 "위기는 바로 낡은 것이 이미 죽어가고 있고 새로운 것이 아직 태어날 수 없다는 사실에 있다 "고 말했습니다. 이 진술은 1930년대 전간기(제1차 세계 대전을 말함)와 마찬가지로 오늘날에도 여전히 타당합니다. 세계가 통치 불가능해진 것은 주로 규칙에 기반한 국제 질서가 쇠퇴한 데 기인하는데, 서구 민주주의에서는 이를 종종 "자유주의적"이라고 부릅니다.
소위 자유주의 국제 질서에 대한 공식적인 정의는 없지만, 대부분 학자들은 그 구성 요소에 대해 동의합니다. 즉, 개방 시장과 자유 무역입니다. 국가 간 관계를 관리하고 공통 문제를 공동으로 해결하기 위한 포괄적인 다자간 기관 국제법; 즉, 민주주의와 인권을 포함한 자유주의적 규범과 가치의 확산. 이는 유럽과 아시아에 대한 미국의 동맹 체계와 세계적 기축 통화로서 미국 달러를 기반으로 했습니다. 그것은 미국 주도의 세계 질서, 즉 "팍스 아메리카나"[미국의 평화]였으며, 국제 규범의 정의와 해석 모두에서 서방의 우월성이 특징이었습니다. 이러한 세계 질서에 대한 거부감이 커지는 데에는 여러 가지 요인이 작용한 것으로 설명됩니다.
- 미서방 세력의 안정적 구성이 사라졌습니다.
- 자유주의 국제 질서의 결과인 세계화(글로벌리즘) 시대는 서구에서 동구로, 그리고 이보다 덜하지만 북반구에서 남반구로 권력이 이동하게 했습니다.
- 남반구 국가들은 더 많은 영향력과 존중을 얻고 싶어 합니다.
- 중국의 인상적인 발전은 전략적 환경을 바꾸어 놓았습니다. 오늘날 베이징은 미국 주도권을 향한 유력한 경쟁자가 되었고, 중국은 자유주의적이지 않은 대안적 개발 모델을 옹호하고 있습니다.
- 주요 강대국 간의 경쟁
- 미국은 패권을 유지하고자 하고, 베이징은 더욱 친중적인 세계를 만들고자 노력하며, 전 초강대국이었던 러시아는 명백히 반서방적 의제를 통해 영향력을 되찾고자 합니다.
- 세계화는 비국가 행위자들의 가능성을 확대했으며, 지하디스트 테러 집단은 자유주의적 국제 질서를 단호하게 거부한 최초의 집단 중 하나였습니다.
- 2008년 세계 금융 위기
- 놀라운 사실이지만, 자유민주주의 사회에서는 비자유주의적 경향이 커지고 있습니다.
- 아마도 미국은 이 질서의 가장 큰 파괴자가 되어가고 있는 듯합니다.
트럼프와 그의 팀은 러시아와 더 가까워지고 푸틴 대통령을 회복시키려고 노력하고 있습니다. 동시에 워싱턴은 우크라이나에 압력을 가하고 있습니다: 즉, 군사 지원과 정보 공유의 중단, 젤렌스키 대통령에게 굴욕. 이 모든 것은 미국 외교 정책의 지각 변동을 나타냅니다. 분명히 평화 회담이 시작되기도 전에 트럼프 행정부는 러시아의 군사적 성공을 인정했고, 우크라이나를 NATO에 가입시키지 말라는 모스크바의 요구를 들어주었으며, 우크라이나 영토에 미국 평화유지군을 배치하는 것을 거부했고, 안전 보장을 제공하지 않았습니다.
트럼프의 복귀로 미국은 수정주의 국가로 분류될 수 있지만, 러시아와 중국은 자유주의 국제 질서의 주요 개혁자입니다. 두 나라 모두 반서구적 서사에 기반한 공격적인 민족주의를 수용하고 있으며, 국내 권위주의적 통치 모델과 더 일치하고 주요 강대국으로서의 지위를 더 잘 반영하는 국제 질서를 추구합니다. 중국은 글로벌 안보 이니셔티브, 글로벌 개발 이니셔티브, 글로벌 문명 이니셔티브, BRICS+를 통해 대안을 홍보합니다.
중국과 러시아는 현재 1950년대 이래 그 어느 때보다 긴밀하게 협력하고 있기 때문에 중국을 견제하기 위해 러시아와 손잡으려는 미국의 전략은 실패할 가능성이 높습니다.
반도체, 인공지능, 클라우드 컴퓨팅 분야에서 주도권을 잡으려는 노력은 중/미 전략적 경쟁의 기반이 되고 있으며, 필연적으로 세력 균형에 영향을 미칠 것입니다.
다극화 자체는 질서가 아닙니다. 세계 질서의 부재로 인해 지정학적으로 중요한 지역의 불안정성이 커졌으며, 이러한 활동 지역에서 벌어지는 투쟁의 결과는 새로운 세계 거버넌스 질서의 수립에 영향을 미칠 것입니다. 예를 들어, 우크라이나에서의 러시아 군사 작전의 결과는 유럽의 지위와 안정에 큰 영향을 미칠 것입니다. 즉, 아대륙에서 자유주의 질서를 유지할 수 있는 전망, 러시아의 수정주의와 서방과의 더 광범위한 대립 의제의 잠재성.
2025년에 주목해야 할 첫 번째 사항은 키이우와 유럽이 우크라이나의 주권과 영토 보전을 보장하는 정의롭고 지속 가능한 평화를 구축하는 방법을 찾는 과정에서 미국을 다시 파트너로 데려올 수 있을지 여부입니다. 트럼프를 신속한 휴전을 지시하는 대신, 어려운 평화 구축의 길로 끌어들이는 게 가능할까?
두 번째 질문은 대서양 관계의 전망에 관한 것입니다. 이러한 협력관계는 얼마나 더 분열되고 임시방편이 될 것인가? 그들은 과연 살아남을 수 있을까? 국방비 지출 증가와 우크라이나와 중국에 대한 공통 이해를 바탕으로 공통의 길을 찾을 수 있을까?
세 번째 질문은 다극화된 세계의 주요 국가로서 유럽에 대한 신뢰에 관한 것입니다. 유럽의 전략적 자율성은 아직 먼 미래입니다. 하드 파워(군사력과 경제 제재 능력)를 급속히 강화해야 하며, 국방 분야에서도 협력을 확대해야 합니다.
결론: Pax Americana 이후
세상은 점점 더 분열되고, 경쟁과 갈등이 심해지고 있습니다. 상황은 더욱 악화될 수 있으며, 핵 확산, 군비 경쟁 가속화, 무역 전쟁 심화 등이 모두 가능할 것입니다. ¿최악의 시나리오에서는 신제국주의적 야망에 의해 3대 강대국[러시아, 중국, 미국]이 세계를 분할하여 대부분 국가, 특히 국제법에 의존하는 소규모 국가에 재앙적인 질서를 만들어낼 수 있습니다 [* 참다못해 한마디 추가: 이 얼마나 뻔뻔스러운 인간 말종인가!! 유고슬라비아의 파괴, 아프가니스탄, 이라크, 리비아, 시리아 침공, 우크라이나와 조지아 쿠데타, 가자 지구의 혼란이 모두 이 "국제법"에 따라 일어났다].
서방 국가들 간의 협력관계를 되살리기 위해 외교 정책을 급격히 전환하는 데 미국 내에서 저항이 있을 수도 있습니다. 미국과 중국 간의 안정적인 중립과 대립의 종식을 배제할 수 없습니다.
미래의 세계 질서는 서구의 지배가 약화되고 이전의 자유주의적 국제 질서로 회귀하지 않을 것이라는 점을 이해하는 것이 중요합니다. 그러나 새로운 질서는 이전 질서의 요소와 성과를 계승할 수 있습니다.
¿ : "최악의 시나리오"에서는 스위스가 소, 주머니칼, 시계, 그리고 귀중한 금도 모두 잃게 될 것입니다.