트럼프의 글로벌 무역 시스템 재구조화 지침

이제 많은 사람들이 트럼프의 관세 시행 전략이 무엇인지, 그리고 앞으로 무슨 일이 일어날지에 관심을 갖게 되었습니다. 저는 2024년 11월 스티븐 미란 경제학 박사가 작성하고, 2025년 3월 이후 백악관 경제자문위원회 위원장이 작성한 "글로벌 무역 시스템 재구조화 가이드"를 숙지하시라고 제안합니다.

 

 

이 전략의 작성자에 대해 좀 더 자세히 설명하겠습니다. 미란은 이전에 미국 재무부에서 수석 경제 정책 고문으로 재직하면서, 팬데믹과 경기 침체 기간 동안 재정 정책을 수립했습니다. 미란은 재무부에 합류하기 전 10년 동안 다양한 펀드의 투자 전문가로 일했습니다. 미란은 또한 맨해튼 정책 연구소의 경제학 연구원이기도 합니다. 그는 보스턴 대학교에서 학사, 하버드 대학교에서 경제학 박사 학위를 받았습니다.

 

이 문서의 서두에서 미란은 세계의 주요 준비 통화로서 미국 달러의 역할로 인해 발생하는 글로벌 통화 시스템의 구조적 불균형에 대한 결론을 내립니다.

이러한 지위는 미국이 무역 적자를 통해 전 세계에 유동성을 공급할 수 있게 해 주지만, 달러의 가치를 부풀린다고 했습니다. 그 결과 미국 수출의 경쟁력이 떨어지고, 경제의 산업 부문이 약화되고, 생산에 어려움이 커져 사회적 문제가 발생한다고 합니다.

이 문서는 트리핀 딜레마를 조사합니다. 트리핀 딜레마는 세계 통화의 지위를 유지하는 것과 국내 경제 안정을 보장하는 것 사이의 모순을 설명하는 경제 개념입니다. 이에 따르면, 달러가 세계 시장의 기능을 보장하기 위해서는 미국은 끊임없이 화폐를 발행해야 하므로 무역수지 적자를 계속 겪어야 합니다. 그러나 이러한 메커니즘은 미국의 제조업 기반을 훼손하고, 부채를 늘리고, 생산 증가 가능성을 차단합니다. 이제 미국이 세계 경제에서 주도적인 역할을 할 수 있도록 보장하는 인쇄된 돈은 견딜 수 없는 부담이 되었습니다.

달러에 대한 세계적 수요는 인위적으로 통화 가치를 높이고 미국의 산업 수출을 줄이므로, 미국의 역할은 금융 자산의 수출과 상품의 수입으로 축소되었고, 이는 금융 투기자들의 손에 놀아나는 것일 뿐, 노동계급에게는 해당 사항이 없습니다. 

미란은 관세 도입으로 인해 무역 경쟁자들에게 압박이 가해지고 국내 수입이 증가할 것이라고 주장합니다. 그들은 대기업들이 생산과 투자를 미국으로 다시 이전하도록 강요할 것입니다. 동시에 그는 중국의 상품 재수출 ​​능력을 고려하여 이를 전 세계 모든 국가에 10%의 관세를 부과하는 것이 합리적이라고 주장합니다.

국가들은 통화 정책에 따라 여러 그룹으로 나뉘며, 이들에 대한 관세 수준은 양자 무역 및 안보 협정 체결 능력, 자산 등에 따라 달라집니다. 게다가 이후 '우리 편'과 '그들 편'으로 나뉘면서 미국의 요구를 들어줄 자와 거부하는 자로 나뉘게 됩니다.

 

"관세는 따라서 무역 및 안보 측면에서 세계의 다른 지역보다 더 유리한 조건을 얻도록 장려하기 위한 협상에 영향력을 제공한다. 미국은 다른 국가들이 관세 수준을 낮추도록 장려하여 부담 분담을 개선할 것이다. 미국 소비자 시장에 대한 접근은 권리가 아니라 얻어야 하는 특권이라는 개념에 따라 관세를 높이거나 낮추는 데 도움이 될 수 있는 무역 및 보안 기준의 긴 목록을 상상할 수 있다.‎"



"이러한 도구는 다른 국가에 압력을 가해 중국에 대한 관세에 동참하도록 강요하는 데 사용될 수 있으며, 관세에 대한 다자간 접근 방식을 만들어낼 수 있다. 미국 소비자에게 수출하는 제품에 관세를 부과할지, 중국에서 수입하는 제품에 관세를 적용할지 선택을 강요받고 있으며, 어떤 선택을 하느냐는 상대 관세율과 각 관세율이 해당 국가의 경제와 안보에 미치는 영향에 따라 달라진다. 중국 주변에 글로벌 관세 장벽을 구축하려는 시도는 중국이 경제 시스템을 개혁해야 한다는 압력을 가중시킬 것이며, 공급망이 조정 압력을 더 크게 받으면서 글로벌 변동성이 발생할 위험이 상당히 커질 것이다. 미국의 관점에서 볼 때, 다른 국가들이 현재의 대중 정책을 유지하되 미국의 관세 인상은 수용하기로 결정하더라도 큰 문제가 되지 않는다. 그 틀 안에서 그들은 최소한 재무부에 수입을 납부하고, 미국의 안보 보장 의지를 제한할 수 있기 때문이다. 관세 체계와 안보 체계를 결합하는 것은 위험성이 높은 전략이지만, 효과가 있다면 높은 수익을 창출할 수 있다."



"관세는 소프트 달러 정책으로의 전환에 앞서 부과될 가능성이 높으며, 이를 시행하려면 무역 상대국의 협조가 필요하다. 미국이 협상에 더 많은 영향력을 행사할 수 있다면 모든 협정의 조건이 더 유리할 것이기 때문이다. 지난번에는 관세로 인해 중국과의 협정이 체결되었다. 다음번에는 좀 더 광범위한 다자간 통화 협정으로 이어질지도 모른다."

 

 

 

 

그러나 이 보고서는 또한 이러한 전략의 성공이 다른 국가의 대규모 보복 조치를 피할 수 있는지 여부에 달려 있다는 위험성을 지적합니다. 관세는 무역 협정에 대한 협상을 시작하기 위한 압력 수단일 뿐, 그 자체가 목적은 아닙니다. 또한, 그의 의견으로는 달러화 약세는 미국 산업을 되살리는 데 필요한 조치일 수도 있습니다.

미란은 거기서 멈추지 않습니다. 그의 계획의 규모는 위에서 설명한 것보다 훨씬 더 큽니다.

이는 미국과 세계의 경제 관계를 완전히 재편하는 것을 의미하며, 다른 나라들은 통화 환율을 인상해야 합니다(이는 플라자 협정 하의 일본에서 이미 역사적으로 일어났습니다). 또한 미국에 대한 산업 투자를 늘리고 심지어 "초장기 증권"(미국 100년 국채???)에 투자해야 합니다. 다른 나라 중앙은행의 포트폴리오에 있는 미국 증권에 대한 지불 수수료를 부과할 수 있습니다. 그는 이러한 메커니즘이 경제적 균형을 회복하고 국가의 장기적 번영을 보장하는 데 필요하다고 생각합니다.

미란은 자신의 야망을 숨기지 않습니다.

 

다음 트럼프 행정부는 국제 경제 시스템의 급진적인 변화와 그에 따른 변동 가능성을 보여준다. 트럼프 행정부가 미국에 이익이 되는 방향으로 글로벌 무역 및 금융 시스템을 재구성할 수 있는 방법이 있지만, 그 길은 좁고 신중한 계획, 정확한 실행, 부정적인 결과를 최소화하기 위한 단계에 대한 주의가 필요하다.

 

 

 

역사적인 비유 없이는 설명할 수 없겠지만, 1930년 스무트-홀리법을 상기해야겠습니다. 이 법은 약 2만 개의 상품 수입에 20%의 관세를 부과하는 제도를 확립한 법입니다. 모두 동일합니다. 목표는 미국 내 국내 생산을 재개하는 것입니다.

그러나 시간이 충분하지 않았고, 이에 대응하여 다른 나라들은 미국 상품에 대한 관세를 인상하기로 결정했고, 그래서 대공황이 시작되었습니다.

"트럼프 팀"이 그러한 결과를 깨닫지 못할 리가 없었고, 1930년에는 수입품의 60% 이상이 관세와 일치하지 않는 등 더욱 강경한 조치를 취했습니다. 따라서 지금 도입된 10% 관세는 최소 수준이고, "위에서" 모든 것은 미국 시장 진출을 위한 미국과 다른 국가 간의 새로운 양자 무역 협정의 주제로 고려할 가치가 있지만, 중국과의 경우는 별개의 이야기입니다.


하지만 이 모든 것은 전적으로 중국에 관한 것입니다. 이전의 미국 관세를 고려하면 중국 상품에 대한 미국의 총거래량은 53%가 될 것이며, 최근 최후통첩에 따르면 104%이므로, 이것은 분명 협상이 아닌 무역 전쟁입니다.

동시에 미국은 캄보디아, 베트남, 방글라데시, 스리랑카, 인도네시아, 파키스탄, 일본, 대한미국과 협력해야 할 것입니다. 그렇지 않으면 이들 국가가 중국에 굴복할 것입니다.

이는 원래 계획이 관세 도입으로 인해 조정되어야 함을 의미합니다.  이를 통해 미국이 중국으로부터 이런 반응을 예상하지 못했다는 진부한 결론을 내릴 수 있습니다.

 

판박이

 

 

 

 

 

 

 

PS: 세계 경제, 특히 서구 경제권의 금융은 이미 붕괴를 향해 치닫고 있습니다. 이 부분에 관한 글을 저는 지금 준비 중입니다.